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管窥检察︱如何规制法官和检察官的兼职活动
作者:匿名 来源:鸡东辛伙网  点击:[883] 日期:2019-10-08 13:25:38

四、究竟如何规制法官和检察官的兼职?

从某种角度看,在法官法和检察官法修订草案中删去经批准允许法官和检察官在高校、科研院所从事兼职的规定(这等同于禁止法官和检察官的类似兼职活动)是有一定道理的。

综上,笔者认为,对法官、检察官,无需“一刀切”地禁止他们在高校、科研院所“兼职”,只需从职业伦理、职业道德、职务回避、职务规范等角度予以规制即可。而着眼于推动转型期法治建设,恰恰应该鼓励司法理论界与实践界之间的互动,实现两类人才的双向交流。

一般来说,我们要区分营利性行为与非营利性行为,后者是利用自己兼职劳动获得酬劳的行为。如果试图通过法官法和检察官法来禁止法官和检察官从事前述广义“兼职”的话,显然不妥。因此,我们的理解是指狭义的兼职,也就是说法官、检察官在本职工作之外再有一份“第二职业”。

而公众和民间环保组织关注的环境信息公开也再次被提及。《方案》要求,不断强化生态环境保护信息公开。会同有关部门研究制定生态环保信息强制性披露改革文件,健全生态环保信息强制性披露制度,督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确披露环境信息。

中新网11月29日电 据台湾“中央社”报道,台湾数字科技公司旗下8591宝物交易网涉违规吸金186亿元(新台币,下同),董事长廖世芳、总经理吴聪贤、董事王震宇遭起诉,一审获判无罪,11月29日二审仍判3人无罪。

关于“(法官和检察官)不得兼任……的职务”的规定,是参照公务员法。但只要认真研究不难发现,这里规定的是“不得兼任……的职务”,而非“不得兼职”。也就是说,该法并未禁止前述广义上的兼职行为。

这两部法律的修订跨越两届全国人大的会期,不可谓不慎重。

此外,2017年11月,阿根廷联邦法院因布杜涉嫌干涉政府对三起洗钱活动和非法组织的调查,对其发出逮捕令。在随后的调查中,阿联邦检察院要求布杜对名下财产来源进行合理解释。(记者倪瑞捷)

(作者目前于浙江省台州市人民检察院副检察长任上挂职。本文是作者的“管窥检察”专栏第三篇。)

此次发布的年度《全球生活报告》对全球35个重点城市的住宅市场进行了综合对比与剖析。研究结果表明,针对交通基础设施、连通性、零售、文化中心以及住房等领域进行的城市投资是推动地区经济增长的关键驱动力。

故而,上述禁止性规定是妥当的。

三、“法不禁止即自由”不适用于法官和检察官

经历了一个无比艰辛的奥运周期,27岁的徐梦桃以头号种子的身份出现在平昌冬奥会上,作为索契冬奥会空中技巧亚军,她被视为中国本届冬奥会的首金热门。

的确,表面看来,法不禁止即自由。实质上,法无禁止即自由,主要是针对公民的私权行为而言。但对拥有公职身份(法官、检察官)的公民来讲,对他们的职业限制更多一些;他们拥有公法人格的身份,一般适用“法无允许即禁止”的规则。因此,没有许可兼职的规定,则实践中易于按照不允许法官、检察官兼职来操作,最终将导致很多“法校合作”、“检校合作”无法实质性展开,不利于理论与实践联动培养人才,助力法治建设。

作为一个劳动者,哪怕是公职人员,如果其在八小时之外从事合法取酬活动,法律不应当禁止。比如,业余时间出去授课并取得适当报酬,写作赚稿酬,甚或投资理财赚得合法的资本要素回报等。

报告显示,2018年这五个城市中的知名大学,以芝加哥大学光学费就要5.4656万元最高,而最低的是洛杉矶加州大学4.1265万元。如果算上学杂费的话,许多中国留学生最青睐的纽约哥伦比亚大学,2018年学杂费高达7.271万元高居各校之冠。

当然这份工作可能是暂时的,也可能是“专题性”的,而非八小时工作日之内的那种;其取酬的方式可能是项目性的、计件式的,或者“法校合作”、“检校合作”性的。

额外的第七条解释了他为什么在排练时不置一词,默认成员什么都了然于心。“当最好的我们在一起,我们将成为同一个人。”

第二,中国法治发展的阶段决定了要推进法治的专业化、职业化,必须要有此一辅助性培养机制。毕竟我国的律师会馆等法律职业人才培养机制还不甚健全,法律人才的培养依然存在理论与实践脱节等问题,通过许可具有丰富实践经验的法官、检察官在高校及科研院所兼职的鼓励性规定,能部分解决此一问题。

上述试点企业甄别需要专业知识,咨询委员会需要向证监会提供对试点企业的意见。

法官法和检察官法修订草案中的相关规定是什么?合理性何在?

本次活动由中共山东省委、山东省人民政府主办。届时,省政府发展研究中心、省委党校、中国重汽、省科学院、浪潮集团、潍柴动力、山东科技大学,这些求助者眼中的“香饽饽”将悉数到场。本次招聘活动我省组织了83家重点企事业单位现场揽才,提供岗位4078个,需求专业涉及人工智能、教育、金融、生物制药、机械、管理等多个领域,需求人数10469人,其中硕士以上人员需求占85%以上。(记者 张春晓)

2018年初公布的法官法修订草案第二十二条规定:“法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员,不得兼任行政机关、审判机关以及企业、事业单位和其他营利性组织的职务,不得兼任律师、仲裁员和公证员。法官经过批准可以在高等学校、科研院所兼职从事教学、研究工作。”同期公布的检察官法修订草案第二十五条做了内容一致的规定。

凌晨四五点,杭州西湖旁,一个穿着花裤子的年轻男子在路上逛荡,随后他经过一辆白色丰田车,将手伸向车内副驾驶。隔了一个小时,他再次重复了这个动作。这个“花裤子”在做什么?

首届中国国际进口博览会展览总面积27万平米,设置消费电子及家电、服装服饰及日用消费品、汽车、智能及高端装备、食品农产品、医疗器械医药保健、服务贸易等展区,共2800多家境外展商,覆盖100多个国家和地区的30000多

值得一提的是,此次展演中还有香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的团体,来自台湾的中华舞蹈学会枫香舞蹈团更是带来了《翱翔》和《春江行》两个舞蹈节目。(完)

此番引发较大争议之一的是,法官法和检察官法修订草案都删除了法官、检察官“经过批准可以在高等学校、科研院所兼职从事教学、研究工作”的规定。理由是,“一些常委委员、地方和部门”认为,为严管队伍,防止兼职对法官、检察官公正履职的影响,不宜在法律中作此规定。

日本的森林覆盖率高达65%,但他们很珍惜自己国土上的树木,一次性筷子基本全靠进口。中国森林覆盖率还不到17%,却成了日本一次性筷子的最大出口国。

二、法官法和检察官法修订草案中相关规定的合理性

新京报快讯(记者 邓琦)2018年,北京保障房新开工5.45万套。分配公租房3.23万套(户),其中实物房源2.66万套,新增发放市场租房补贴0.57万户;完成棚户区改造(含征收、拆迁、签订腾退协议) 3.43万户。北京市住建委3日消息,2018年,北京市保障房建设分配和棚户区改造实事任务全面完成。

中国家电企业抓住机遇,以适销对路的产品开拓沿线市场。浙江星星冷链集成股份有限公司“一带一路”沿线市场占出口业务超过六成。该公司海外事业部负责人姚鑫称,,找准消费需求很重要,“比如,沙特阿拉伯消费者除了要求冷藏柜冷藏功能达标外,还很看重外观的豪华大气”。据了解,该公司接下来计划在沿线国家以合资方式设立工厂。

法官、检察官能从事什么、不能从事什么活动,理应在法官法和检察官法中明确规定,因为这两部法律是宪法性法律、公法性法律。如果不做许可性规定,很容易让人们理解为法官、检察官即不得从事相应活动。况且,经“批准”后才允许兼职,是较为严苛的管制性准入,意即:“一般不允许,经批准允许”。

“仙居试图通过调整‘唯GDP’的经济增长方式,实现人与自然的协调发展,探寻一条环境与经济共栖之路。”林虹认为,绿色发展必须实现绿色优势转化为经济优势。

之所以如此规定,基于如下几个原因。

从该条规定看出,作为公民:第一,劳动是权利,非依法律规定,任何组织和个人不得禁止劳动者以多种方式行使劳动权;第二,既然是劳动,当然有取酬(与营利有所区分)与否的权利;第三,对于从事义务劳动的,法律不仅不禁止,还应当鼓励。

《苏丹》的男主角,印度“三汗”之一的萨尔曼·汗外形演技都不错,但是却显然没有阿米尔·汗的作品沉稳。阿米尔·汗的“摔跤”是为了女性权益,萨尔曼·汗则是为了爱情。作品的深度已经分出高下。而且,阿米尔·汗在片中饰演的是一位身材胖得变形的老父亲,而“苏丹”则是在通过电影来“表彰”自己。《苏丹》的开挂人生,无法去鼓舞2018年的中国观众。

如此,可以回避掉“兼职”这一非规范性用词,避免产生词义误解,给法官、检察官到高校从事教学、研究工作以更宽泛的空间和解释余地。具体的办法,可以嗣后通过具体的行政法规或部门规章等方式来解决。

关于“经过批准可以兼职从事教学、研究工作”的规定,笔者认为,这实质上是一种鼓励性规定。此中的兼职,当是狭义,简单说,就是在高校科研院所有一份八小时之外可取酬的“第二职业”,有点类似于多一份工的味道。

第一,法学是高度实践性的专业。培养高层次的法治人才,必须实现法学理论界与实务界的双向互通、交互任职。高校法学专家应该进入律所、法院或检察院挂职或短暂任职,反之亦同。

那么,上述规定的合理性何在呢?

相较于2017年审议稿禁止法官和检察官在经营性机构兼职,此一删除易于被解读为:全面禁止法官和检察官兼职。

“经过批准可以兼职从事教学、研究工作”,这其实是一种适度许可的规定。简单说,原则上,法官、检察官也不应该在高校、科研院所兼职(任职),只是为了法治工作的需要,经“批准”可以“兼职”(实质上是暂时性或短暂性任职)。

那么,对法官和检察官的此类“第二职业”是否应予以全面禁止或有条件许可呢?笔者认为,对他们从事宽泛意义的所谓兼职,似乎不能禁止,也不具有禁止的可能性和必要性。比如,法官、检察官业余时间写字、画画、创作文学作品,只要不涉及职务回避等情形,这样的兼职及取酬,理应没有问题。

作为国家公务员,无论从公务员法还是公务行为的性质角度来讲,公职人员都不应该从事与自己本职工作相冲突的工作(包括兼职工作),这个自不待言。兼职,有狭义与广义之分,一般的含义是“职工在本职工作之外兼任其他工作职务”,是区别于全职的第二职业。如果“第二职业”与第一职业有所冲撞(比如占用本职工作时间,作为司法人员的取酬与办案有所关联等),则自然不可从事。

银行卡非法买卖也是各大银行、监管部门一直在整治重点。

图:雄安新区党工委委员、管委会副主任傅首清出席会议并讲话

关于接连发生违反政府规定的新车无资格检查问题、董事长戈恩被捕等问题,西川表示“将彻底找出问题点”。

同时,警方希望投资人积极配合调查工作,通过合理合法途径反映情况和诉求。

2018年12月23日,第十三届全国人大常委会第七次会议审议了法官法修订草案和检察官法修订草案。这是自2017年第十二届全国人大常委会第三十一次会议第一次审议法官法和检察官法修订草案以来的第二次审议。

2、风险管家以2B2C业务模式切入,围绕各类业务场景打造SaaS开放平台,据创始人介绍:产品已对接近200家大型渠道,服务超过800万C端个人及中小企业,实现保费收入5亿元。

最令陈德智感到欣慰的是,最近一次出现场时,围观者发出了不一样的声音:“这专业的,气质都不一样!”这句话让她开心了好几天,“终于不再说女法医怎样了”。

理由无非有三:第一,司法工作人员是公职人员,从职务廉洁性与司法公正的角度,兼职不甚妥当;第二,作为公职人员,不宜再兼职取酬;第三,法官、检察官等司法工作人员,有其职业、职务的身份与角色特殊性,他们应该有更严苛的职业操守和职业道德,理应专职于本职工作,不可兼职“分神”,更不可兼职取酬,引起他人对其职务廉洁性产生怀疑。

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那么,什么样的兼职需要“批准”才行呢?笔者认为,必须做限缩解释,那就是到高校、科研院所从事取酬的带有职业性的兼职活动,才有必要“批准”;至于他们在业余时间(八小时之外)所从事的合法私人劳务、服务,甚至依法取得适当报酬的行为,原本就无需任何批准。

学生代表提问(图片来源:北京大学官方微信)

此条,可谓广义的兼职之规定。

本报讯(记者 褚鹏)土耳其瓦基弗银行昨天续约中国女排名将朱婷。除了留住朱婷,荷兰国手斯洛特耶斯、塞尔维亚国手拉希奇和美国国手罗宾逊也全部留队。

高校、科研院所的工作性质与公务机关、企业事业单位有所不同,时间要求很灵活,工作不需要必须“八小时”之内,有的课晚上甚至节假日都可以上,带学生、做研究、出成果更加没有上下班的要求了,完全可以与其本职工作错开。

法官、检察官等司法工作人员是否能兼职,尤其是否能兼职取酬,这涉及何谓兼职,以及兼职取酬的性质问题。

具备丰富实践经验的法官、检察官前往高校和科研院所兼职,一定程度上能夯实他们职业的正当性与合法性,而高校和科研院所也需要实践经验丰富的法官和检察官来壮大自身研究队伍,提高法学人才培养的质量。对那些最有实践发言权的法官、检察官来说,如果没有一个通道与机制,让他们进入相关高校和科研院所,实为法律人才培养的一大缺憾。

是故,法官法和检察官法修订草案中不仅不宜删除涉及法官和检察官兼职的规定,还应该进一步鼓励。不妨做如下规定:“法官、检察官经过批准可以到高等学校、科研院所从事教学、研究工作。”

2015年和2016年上半年出现了厄尔尼诺现象,令热带太平洋海水变暖,但研究人员认为该现象不是罪魁祸首。

资料图:学校里练习足球的小学生。刘玉桃 摄

第三,高校、科研院所一方面不同于公务机关,另一方面也不同于企业甚至其他事业单位;它们从事学术研究、人才培养,与法官、检察官的职业角色不具有明显的“对立性”和“利益输送可能性”。今天,部分高校和科研院所固然存在一定乱象,但依旧拥有较高的社会公信力。

有人一定会说,法官法和检察官法修订草案去掉有关兼职的鼓励性规定,并非意味着禁止法官、检察官的依法兼职行为。

本届旅博会以“发展旅游装备,提升旅游品质”为主题,首次将旅游装备展创新地结合起来。

涉及担任公职之外职务的前款之禁止性规定自不待言。要求法官和检察官不得担任其他公职,不得兼任与自己的司法身份相冲突的律师、仲裁员和公证员,这涉及司法的独立性与公正性之问题:立法机关、行政机关和司法机关本来就有所分工,一个公务员只能是一个系统的公务员,不得同时任职、效命于两个公务机关。同时,在商业机构任职,必然有履职上的身份压力,易于产生廉洁性的危险与利益输送的便利。

那么,法官、检察官究竟是否适于在“非营利性组织”尤其是高校、科研院所等单位从事兼职教学、科研工作呢?这涉及如下三个层面的问题。

与此同时,我们也要注意到,除非劳动法和公务法等有禁止性规定,任何一个劳动者(包括法官、检察官等在内的公职人员都是宪法意义上的劳动者)都有兼职的权利,这涉及我国宪法中关于劳动权的规定。我国宪法第42条规定,公民有劳动的权利和义务。同时,该条还规定,劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责,国家提倡公民从事义务劳动,等等。

据悉,此次《颤抖吧阿部之朵星风云》将以多条故事线并行,会更加多维。而众主演的多角色演绎也恰好映照了这场发布会的主题“我们都不是一个人”,让剧情变得更加扑朔迷离。在发布会最后,《颤抖吧阿部2》最新片尾曲MV《恋恋风景》首次曝光,高一清(饰 李书辙)、毛方圆(饰 楚国公)、苏航(饰 唐继忠)等人也将在剧中呈现精彩的笑料,让人更加期待演员们在剧中的表现。

作为韩国很有把握拿下第二枚金牌的项目,当天钢架雪车比赛现场气氛热烈。韩国“花滑女王”、平昌冬奥会主火炬手金妍儿也出现在赛场观战,见证这枚金牌的产生。

浙大妇院院长吕卫国、党委书记吴弘萍、副院长陈新忠大力支持这场具有妇院特色的“厕所革命”,要求相关部门从小处着眼,从实处着手,发扬钉子精神,采取有针对性的措施,层层推进各项举措,将各项承诺落地坐实。他们甚至多次亲临现场进行指导。

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今天(5月4日)上午,几代北大人共同站上舞台,他们分别是数学力学系1953级陈堃銶,1962级化学系塔希尔·埃莱兹,数学系1978级校友张益唐,信息管理系1987级李彦宏、1995级校友刘正琛,公共卫生学院2004级校友李金柏,新闻与传播学院2014级校友王亚平。横跨了70年,他们分享自己的燕园情。

最近,垃圾分类的话题热度如同盛夏的气温,居高不下。网络上,针对生活垃圾该如何分类的讨论铺天盖地。为了记住分类要点,人们花招百出,各显神通。7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。

而且,也不是很难做到,在主动作为中总能解决,完全“等靠要”的思维,只会让责任与监管越来越弱化。还有,存在这种问题的绝不止这种虚假宣传的中专职校,社会层面那些野鸡大学、野鸡社团和协会等得不到真正驱除,也都是如此,所以,大层面大范围责任与监管的明确,需要早点跟上来。(默城)

据《华尔街日报》,参议院议员鲍勃·寇克(Bob Corker)表示:“这是我们对所发生事件强烈谴责的声明。对我来说它很重要,即使这可能不会影响到政策。”

一、兼职及其报酬的性质

铁路部门提示:已购以上列车车票的旅客可改签其他车次或在30天内办理全额退票。

那天店里一个客人都没有,我选了自己喜欢但基本没人听过的歌——凤飞飞的《老情人》。唱完后,艺术总监说高晓松找我。我说高晓松谁啊不认识,他说是《同桌的你》的作者。那会儿这歌挺火的了,连我妈都会唱,但我那会儿有那种来自艺术院校的臭清高与傲慢,没太怎么研究国内的歌,对高晓松也一无所知。


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